El origen de la actual Lotería Nacional, como lotería de billetes, tiene su nacimiento en la España de principios del siglo XIX durante la Guerra de la Independencia, si bien es cierto que años antes, con Carlos III, ya se había constituido el antecedente de lo que hoy conocemos como lotería primitiva.
En 1811, el entonces Ministro del Consejo y Cámara de Indias, Ciriaco González Carvajal fue el ideólogo de la Lotería Nacional o Moderna, como también se conoció durante algunos años, y cuyo objeto era el de aumentar los ingresos públicos de una forma sutil y que no acrecentara el descontento de un pueblo ya de por sí profundamente castigado. Cádiz y San Fernando fueron los primeros lugares donde se implantó esta lotería de billetes, para poco a poco ir extendiéndose por todo el país al mismo tiempo que iban retrocediendo las tropas napoleónicas.
Herencia y la lotería de Navidad
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